财经观察:数据产业发展“顶层设计”持续完善
发布日期:2024-09-30
数据作为新型生产要素,已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节,深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。
培育壮大数据产业,“顶层设计”正持续完善。
9月27日,国家数据局就《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》向社会公开征求意见。
发展数据产业是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的数字经济的重要举措,是推进国家大数据战略、加快建设数字中国的重要支撑。
去年10月,国家数据局挂牌成立,先后印发了《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》《数字中国建设2024年工作要点清单》《数字经济2024年工作要点》《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》等一系列政策文件和规划方案。
在7月22日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上,国家数据局数据资源司司长张望表示,国家数据局高度重视数据产业的培育工作,正在研究制定促进产业发展的政策。
此次发布两个征求意见稿,意味着我国数据产业发展“路线图”进一步明确。具体来看,两份文件从产业规划、企业发展两个层面作出要求。
围绕数据产业高质量发展,《关于促进数据产业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》重点部署了八方面工作,包括“加强数据产业规划布局”“培育多元经营主体”“加快数据技术创新”“提高数据资源开发利用水平”“繁荣数据流通交易市场”“强化基础设施支撑”“提高数据领域动态安全保障能力”“优化产业发展环境”。
文件同时要求,到2029年,数据产业规模年均复合增长率超过15%,催生一批数智应用新产品新服务新业态,涌现一批具有国际竞争力的数据企业。
加强企业数据资源开发利用,是推进全国一体化数据市场建设、实现数据资源配置效率最优化和效益最大化的重要举措。
如何充分释放企业数据资源价值?《关于促进企业数据资源开发利用的意见(征求意见稿)》要求,统筹数据发展和安全,以深化数据要素市场化配置改革为主线,以激发企业创新活力为关键,以健全企业数据权益实现机制为重点,充分发挥企业主体作用,分类推进企业数据资源开发利用。
文件同时提出“鼓励企业建立健全数据资源管理制度机制”“引导企业规范开展数据资源入表”“引导行业龙头企业、互联网平台企业等提供普惠性数据产品和技术工具”等具体工作。